(一) 国际策略 由于目前美元短期内继续贬值，下半年是否升值形势仍不明确，美国经济是否能持续好转也不明确，中国巨额美元债券储备面临以下形势挑战：
    A. 美发动对伊战争：初期美元下跌，债券面值上升，油价狂涨，金价上升，粮价上升，美国股市大跌；若对伊战争不顺利，上述情况继续深化，油价可在高位持续；若对伊战争顺利，油价可迅速回落，粮价、金价会回落，美国股市会回升，美元也有可能止跌回升，美国债券面值下跌。
    B. 美朝紧张：短期内美朝以讨价还价进行谈判，如果在周边诸国的协助下能够达到和平解决的结果，那是最理想的结局；如果达不成协议，美伊战争进展顺利，那么朝鲜半岛紧张局势将加剧，东北亚地区及美国经济将受其影响。
    C. 美国经济及股期市：从目前到对伊开战，美国股市会随公司业绩、美国新公布的经济数据的变化而起伏不定，一些高科技领域呈现上升趋势；美对伊开战前后几天，股市会大幅下挫，以后随对伊战争的进展及投资者的信心而上升或下降，也受美朝关系的影响；当对伊战争基本结束，油价下跌，美国经济受战争牵扯不大，美朝关系得以和平解决，美国公司持续向良性方向发展，则美国股市将会迅速回升， 美元将会升值，美国债券面值将会下跌，黄金价格将会持续下跌，若无灾情、粮食价格会回落。

    面对如此之多的不确定因素，笔者建议国家采取以下对应策略：

    1. 应对潜在的石油危机
    美国为了控制中东的石油，美伊战争看来是不可避免；美国的高压策略是希望此次战争能以速战解决，而不影响周边国家的石油输出；虽然世界原油价格近半年来居高不下，美国的石油储备为近27年来的低水平，美伊战争有可能使原油价格冲上每桶40美元，但美国并未显著增加油储；由此可以预示，美伊战争有可能速战解决，油价可能短期高升，并随着石油输出国增加出口、美伊战争的迅速结束而快速回落， 一年后油价可能在每桶20-26美元波动，这种可能性最大，当然也有极坏情况发生的可能性。
    国家此时的对策最好为：
    (1) 国家不显著增加油储，不鼓励国内企业近期大规模收购海外油田；国家、石油大企业适量购入短期必需的原油，择机购入适量、短期(2-4个月)的原油期货购买选择权 (CALL OPTION)，由此减少国家在石油危机期的损失；在油价高升、美伊战争向速战解决方向进行时，分期对现或售出期货购买选择权(CALL OPTION)，适时购入中期(4-6个月)原油期货售出选择权(PUT OPTION)，以此待油价回落时，获得较高回报。采取购入适量、短期(2-4个月) 的原油期货购买选择权，可以在美伊战争走向意外方向，世界原油价格大幅度上升时，中国不至于损失过大。
    (2) 短期内尽量扩大国内原油产量；增加水、煤、核电量，安排企业高效、节约使用电力；提高运输业的效率，减少空放率，使企业在石油危机期的损失降到最低点，使中国产品在国际市场更具有竞争力。
    (3) 加速西气东输工程；加速大型水利发电项目的建设；增加沿海石油勘探与开采；待原油价格回落后，再大规模购入邻近国家油气田，增强国家石油战略储备。

    2. 美元的贬值与中国外汇储备的保值增值 短期内，由于美伊战争、美朝紧张、潜在的恐怖袭击的阴影，美国企业获利不足，投资者信心不足，外资减少对美国的投入并有撤出，美国国内基金投向国外增加，使得美元处于弱势。如果美对伊战争顺利，石油价格回落，美朝关系和解，美国政府的巨资减税、刺激经济的方案能增强投资者的信心，美国经济持续好转，没有或仅有较轻的恐怖袭击，美国股市持续上升，则外资又会流回美国，美元又会走强。
    国家此时的对策最好为：
    (1) 保持适当比例的美国债券与欧元区债券，密切关注美伊事态和美国股市。当局势向有利于美国转变时，逐步、适量地将部分欧元区债券转为美国债券； 当局势向不利于美国转变时，逐步、适量地将部分美国债券转为欧元区债券，以此保证国家巨额外汇储备的安稳增长。 建议国家集中海内外优秀证券期货、科技股分析师、政治经济军事分析家、软件分析、统计学家等组成投资管理机构并设督察机构，很好地管理国家巨额外汇储备，以常规性2000亿美元为固定储备，采取分散投资的策略，在保证其安全的前提下、争取每年有20%以上的美元回报率，以此作为人民币稳定的根基和国家应付突发灾难的储备。同时，国家掌握时机，敢冒风险，每年将多出的外汇投资于前沿科技攻关， 投巨资于中国各行业的龙头国企和民企，发展和收购制约各行业发展的核心技术及企业，为中国企业站稳中国市场、挺进世界奠定坚实的基础，为中国迎接即将到来的世界经济发展长周期奠定坚实的基础；投巨资于国内基础建设，刺激内需增加，增加战略性物资的储备 ( 如：在每年初1-3月、世界粮食期货价格相对较低时，购入适当量期货，以保证退耕还林、退耕还草、北方畜牧圈养、禁止放牧的战略性措施得以有效的实施； 当世界油价下跌后，加大中国的原油储备量--原油储备及油气田储备 )。如果中国能够采取如此的发展战略，中国将会有稳定的、强势的人民币，并以两位数的年发展速度、持续稳定地发展。
    (2) 趁世界经济、股市仍处于低谷期，及时、适度地将15-20%的外汇储备转变为国家支柱企业的高新技术研发基金和收购美欧日高技术、高技术民用企业的资金，使制约国家各行业的“瓶颈”得到缓解，使国家支柱企业的核心竞争能力得到显著提高。
    目前，国内各行业的大型企业往往缺乏高新技术产品的核心技术，又由于行业内的残酷低价竞争，使大企业利润低薄，企业无力大量投资于核心技术的研发，而是以最保险的方式、以各种形式做国外高新技术产品的中国代理，在帮助外国公司打开中国市场的同时，获得自己的利润。当国内其他企业见利一拥而上时，国内企业的利润又变为低薄，而最大的受益者是掌握核心技术的国外公司。这方面的教训很多， 如在家电行业，当年全国进口上百条彩电组装生产线，而核心产品显像管却几乎完全依赖进口，以后的中国企业间的残酷竞争，使得当年大部分的生产企业都已消失；如今的DVD、个人电脑、手机组装生产企业和将要发热的液晶彩电、液晶显示器生产，都面临着同样的、缺乏核心技术的瓶颈。
    过去，中国民族企业实力太弱，无力自己研发，无力收购海外高新技术及企业；国家综合实力太弱，无力对高新技术研发领域大量投入，而以扩大对外开放、对国内基础设施投入，招引外资投入来促进中国经济的发展，实践证明是正确的。
    如今，中国入世后将逐步、全面开放国内市场， 外国巨型跨国公司正欲跃马扬鞭、圈中国市场；中国巨额外汇储备不能充份把握世界经济低迷的大好时机，以低年息收入睡大觉；中国民企残酷地低价竞争，无力开发核心技术，大多只能充当代理、终端产品开发、加工组装企业；中国需要有自己的英特尔、IBM、微软、索尼、辉瑞、北方电讯等引领世界新技术、新产品、新服务潮流的大公司；中国企业目前迫切需要国家的 大力支持，使有能力的企业以各种方式、加快自己核心技术的发展，站稳中国市场、走向世界。
    (3) 如果美国经济好转、带动欧日地区经济，美伊战争及重建，都会刺激金属建材的需求，国家适时大量购入国家需要大量进口的工业、民用金属建材及期货，以减少世界期货市场工业金属建材高涨对中国经济建设的负面影响。当然，如果美日欧地区经济发展仍处于低谷，则工业金属建材市场仍会同2002年一样，不会有大的波动。
    (4) 密切关注世界气候变化，预测国内、国际大产粮区的产量变化，如可能有大灾情发生，及早购入农、畜牧产品期货和期货选择购买权(CALL OPTION)，以减少世界灾年对中国的负面影响。如无明显产量变化，也可对农产品期货进行适当炒作，在农产品收获后，一般价格都会下跌，此时趁低收购；当青黄不接期、或水旱灾频发期时 、农产品期货价格会上扬 ( 如：北美小麦期货在1--3月份期间、一般会有最低价位， 3-6月份随着不同地区的水灾、旱灾的发生，小麦价格往往上升；若灾情不重、很快缓解，同时世界产小麦区产量无大变化，则小麦价格会回落；若灾情严重，世界产小麦区产量也减产，则小麦价格会持续上升至近小麦收获期，小麦收获后，其价格会根据世界供求关系而下降或上升。此种炒作资金量可大可小，根据气候预测，世界粮食供求关系，年初购入，年中售出，亏损率极低，若遇到意外的灾年、有可能获得极高的回报。将部分美元储备转为炒作粮食期货，有可能避免近期美元下跌或债券面值下降的风险。
    (5) 人民币继续与美元挂钩，以此加速吸引外资投入中国，使中国经济保持活力，扩大中国的就业率。

    3. 潜在的粮食危机
    世界人口持续增长，世界粮食已连续三年减产，粮食期货价格已走出低谷；中国大面积退耕还林、退耕还草、畜牧圈养、并实行粮食补贴；虽然中国目前粮产充足，但仍应有足够警惕，以应对可能发生的世界性自然灾害。
    国家此时的对策最好为：
    (1) 加大对自然灾害预测系统的投入，引进先进设备、人才；加强自主研发；充份利用国际共享资源；对国内、国际大产粮区进行长期卫星监测，提前预知重大灾情发生和世界大规模粮食减产，使国家能提前做出反应 ( 如在国际市场提前购入粮食、畜牧产品期货 、及期货购买选择权)。
    (2) 增加中国粮食生产和储备，对农业实行直接或间接的补贴，使农民有种粮、存粮的积极性，使中国粮食产量维持在较高的水平。 如：试行以期货的形式向农民购粮，这样可以对农民有一定的补贴、提高农民种粮、存粮的积极性，中国存粮于民间，减轻国家的压力，同时也不违反世贸规则。
    (3) 增加对农业科技的投入，选育更多的优良品种；增加对农业基因工程研发领域的投入，开发出抗病、抗虫、抗旱、 抗涝、 抗冻、蛋白质含量高的新品种；增加优良动、植物品种的引进。
    (4) 增加对近海养殖、远洋捕捞的投入，以此增加可食动物蛋白质及饲料蛋白质的来源。
    (5) 加强对优质饲料的研发和引进，提高蛋白转化率，减少对粮食的浪费。
    (6) 在有大灾害预兆时，采取有效的节粮措施。
    (7) 国家每年在世界农产品期货市场进行炒作，年初低进、年中高出，这是很安全的投资，又可以抵御不测的灾年。

   (二) 国内策略

    1. 国家投入巨资、组建各行业的国控巨型企业，使其成为该行业内的中坚；同时支持、鼓励国内企业进行行业内的兼并， 在中国形成该行业内的、各有侧重的几个大集团，集中人力、物力、财力，做大、做强中国的市场；抓住世界经济不景气的大好商机， 以极低的价格收购或控股海外中小高新技术公司 ( 国家动用外汇储备给予支持 )，使中国大公司能迅速走向世界。 以下以软件行业为例进行讨论(引自另文--对中国软件业发展策略的探讨)：

    (1) 国家投入巨资、组建国控巨型软件企业，使其成为该行业内的中坚。
    A. 国家组合国控有关企业、投入15亿美元巨资、建立国家控股的巨型软件公司， 使之迅速成为有竞争力的大型跨国企业， 并带动民族软件企业升级、创新，促使中国向软件强国转变。此巨型公司在国内有一定的产品市场，成为持续发展的基础。
    B. 在海内外招聘与LINUXS 操作系统，数据库、办公、商业、服务、娱乐、绘图、教学等应用有关的软件开发、服务人员， 强力开发中文LINUXS系统及应用软件，以安全、廉价、方便、易于使用等优点向国家各级政府部门、军队、各级学校和研究所、医疗卫生系统、中小企业、 中低收入家庭迅速推广，使计算机能够迅速在中国普及。
    C. 在海内外招聘与WINDOW、UNIX等 操作系统有关的应用软件开发、系统服务人员，跟踪研究各系统的新产品， 为本公司LINUXS 软件开发系统提供信息咨询服务，为国家、大中企业等选购该类产品提供安全等方面的咨询服务，同时也开发中国市场急需的应用软件， 从而与微软等跨国大公司形成竞争--合作伙伴关系。
    D. 成立信息策略部，收集、汇总来自国内外的与软件有关的各类信息，分析、分类递送到各有关部门，并不断为总部撰写阶段性策略报告。
    E. 成立营销部，不但在营销热点市场上下功夫，也在发现、培育潜在营销热点市场上下功夫。
    F. 成立人事部，不但在寻找公司急需人才上下功夫，更在如何使现有员工发挥更大潜能上下功夫。
    G. 成立投资部，密切注视世界经济形势走向，在经济高峰后期，关照母公司回收更多的资金，减少投资，准备紧缩；在经济下降期迅速紧缩； 在经济低谷期收购国内外有良好产品，有一定市场，本公司缺乏的、陷于财务困境、极便宜的软件公司；在经济回升期，加大对创新领域的投入，等等。
    H. 在美国、加拿大、英国、德国、法国、日本、印度等国各注册一子公司，母公司派员并招聘当地员工从事：
     a. 技术信息、商业信息的收集、分析，并迅速反馈到国内母公司，指导国内母公司的研发、生产、营销，为国内行业内公司提供全方位的、有偿咨询服务。
     b. 密切关注有关国家有良好产品、过去曾有较大市场的中、小软件公司，由于世界经济低迷，部分小公司会因一时财务困境而股价迅速下跌、 甚至倒闭。如果该公司的产品不但在国外有一定的市场，中文化后也会有较大的国内市场，则母公司投资部应迅速决定，抓住时机， 以极低的价格收购或控股该公司。经过母公司对其的改组和整合，使该公司的财务状况迅速好转，该公司软件的部分研发和生产可转到国内、 并迅速中文化，推向国内市场，待海外软件市场复苏后，该公司的软件产品的销售将会迅速回升，利润不断增加，股价也会迅速上升。这是中国软件公司迅速走向世界的最佳时机和最佳途经， 这是以极少的投入，获得宝贵的知识产权、宝贵的人才、良好的产品、良好的客户信誉、固定的营销途经和一定市场的巨大回报。
     c. 中国软件业若要赶超印度软件业，应发挥中国华侨、留学生遍布世界的优势，迅速开发中--日--英、中--英--法文、中--英--德文、中--英--西班牙文、 中--英--葡萄牙文、中--英--阿拉伯文、等文字互译的办公软件，这样一方面为中国企业走向世界提供有利的工具，另一方面也可以为世界上绝大多数国家来中国作生意提供有利的工具； 同时为世界软件市场提供LINUX系统的、价廉物美的、安全可靠的、 不同语种的应用软件；研究开发不同系统兼容的应用软件。等等。
    (2) 鼓励国内软件行业内的兼并，在中国形成几个大的软件集团，集中人力、物力、财力，做大、做强中国的软件市场。抓住世界软件业不景气的大好商机， 收购或控股海外软件中小公司，使中国软件公司迅速走向世界。
    A. 形成以红旗linux系统为中心的、办公、应用服务、数据库、娱乐、教育等方面的软件开发、生产集团，以安全、廉价、方便为优势，占据更多的国家机关、 政府部门、学校、医院、家庭、个人等软件消费国内市场；同时抓住国外软件市场不景气、软件公司股价极低的大好商机，收购或控股海外生产linux系统应用软件的、有良好产品、一定市场的小公司， 一方面将其软件中文化，增强母公司在国内的竞争力； 另一方面重组该公司，将该公司的部分研发、生产转回国内，精简人员，加强营销，使公司财务状况迅速好转，待软件市场复苏后，该公司的股价会迅速上升。这也是中国公司借壳上市的最经济的途经。 只要红旗linux系统在中国占有较大的市场，其他跨国软件公司就会在中国市场公开更多的源代码，中国用户使用这些软件的安全系数也就越大。
    B. 形成分别以WINDOW，UNIX等系统为中心的应用软件开发、生产、服务的软件集团，为大、中型企业服务，为高收入人群服务，使中国软件开发服务业也走在世界的的前沿； 同时抓住国外软件市场不景气、软件公司股价极低的大好商机，收购或控股海外生产相同系统应用软件的、有良好产品、一定市场的小公司，一方面将其软件中文化，增强母公司在国内的竞争力；另一方面重组该公司，将该公司的部分研发、 生产转回国内，精简人员，加强营销，使公司财务状况迅速好转，待软件市场复苏后，该公司的股价会迅速上升。
    (3) 综上所述，为了中国计算机系统的安全运转、计算机在中国普及，中国软件开发服务业走在世界的的前沿，中国应：
    A. 强力投资于中文LINUX操作系统、应用系统，为政府部门、军队、医疗卫生、教育、中小企业、一般家庭提供安全、廉价、易于使用的软件，以此与大跨国软件公司竞争，使大跨国软件公司公开更多的源代码，降低其软件价格;
    B. 鼓励兼并，形成几个分别以WINDOW，UNIX等系统为中心的、从事应用软件开发、生产、服务的软件集团，为大、中型企业服务，为高收入人群服务，使中国软件开发服务业也走在世界的的前沿；
    C. 为了使中国软件企业迅速走向世界，抓住目前极好的商机，在经济低谷期收购国外的有良好产品，有一定市场，本公司缺乏的、陷于财务困境的、极便宜的中小软件公司，一方面将其软件中文化，增强母公司在国内的竞争力；另一方面重组该公司，将该公司的部分研发、生产转回国内，精简人员，加强营销，使公司财务状况迅速好转，中国软件公司凭此可迅速走出国门，借壳上市，待软件市场复苏后，该公司的股价会迅速上升。 只要国家重点投入，企业兼并重组、站稳国内、抓住时机走向世界，中国定能成为软件研发、生产强国。 以上仅是对软件行业发展的策略，国家可对其他行业采取相类似的、但有行业特殊性的发展策略，加速培育各行业内的国有、民族支柱企业，发展核心技术，使中国企业站稳国内，走向世界。

    2. 国家开展一项全新思路的、巨额投资发展的巨龙工程。
    简括为：国家集中海内外优秀人才，充份利用国内外的信息，充份利用对中国经济政策、国家-大企业的对外巨额采购等信息的先知权，充份利用世界政治、经济的不稳定性，世界股市-期货市场的波动性，使国家巨额外汇能有稳定的、安全的、更高的投资回报；同时将每年的投资回报投入到国家高新技术研发和行业支柱企业中去， 使企业有能力加大研发、购买先进的专利，控股或收购海外中小型高新技术企业，使制约中国各行业的"瓶颈"能够迅速缓解，迅速提高中国企业的世界竞争力，为中国经济的持续、高速的发展奠定坚实的基础。同时、巨龙工程的实施、也是对国内高科技市场的推动，对国外人才的吸引，减少人才外流，是高层次的扩大内需。

    3. 国家不宜在短期内对大量优质国企进行所有权转移，而应在对优质国企进行产权转移的同时，加强社会保障体系的建立，促进行业内退休基金的建立，使中国社会得以长期稳定。建议国家将国企分级管理，国家管理大型、优质国企，省市管理中小型优质国企；对其他国家、地方国有企业实行兼并、重组、拍卖，收入所得注入各级社会保障基金、退休储备基金。具体方案为：
    (1) 建立国家、省市的社会保障基金和退休储备基金，并有专业机构对基金的投资、使用进行管理。同时对基金的投资、使用、管理立法，设立基金监督机构，定期、严格地依法监督基金的投资和使用情况。
    (2) 建立国家、省市国企监管机构，对国企进行定期、严格的监督，使国有资产稳定增值。
    (3) 引进人才，加速建立社保、退休基金的专业投资管理机构，负责对社保基金和退休储备基金中的投资部分进行投资管理，建立严格的、对社保、退休基金投资进行管理的专业投资管理机构的监管体制。
    (4) 在国家注入、基金不断吸纳的情况下，基金量逐步放大，基金运作良好，此时国家、省、市可以将大部分国控优质企业的大部分股份转移给社保、退休基金，小部分股份上市，国家、省市仅保留一些国家行业及地方的支柱企业，从而使国家顺利地从国有优质企业退出，同时建立起巨额社会保障基金和退休储备基金。这样可以保证中国社会长期安全、稳定，中国经济持续高速发展。
    (5) 当前国家对国有企业的整顿的关键应该在以下几点：
    A. 明确产权，分期部份退出。
    将国有企业划分为国家、省市地方所有，这样有利于国家综合改革，如：国家、地方的分税制，社会福利的分别承担，国家、地方政府公务员的分薪制，等等； 国家从国有企业分期地部份退出：
    a. 对国家所有企业：国家继续掌握关系国家安全的企业和各行业的支柱企业；而对非支柱企业，今后转到国家社保基金、退休基金，少部份出售退出。
    b. 对省市地方所有企业：地方继续掌握或控股关系到地方民生的企业；地方支柱企业逐步转到地方的设保基金和退休基金；地方其他企业可被并购或出售。
     这样国有优质企业仍掌握在国家地方手中，并成为社保基金和退休基金的重要来源； 国家逐步从大部份国有资产退出；社保、退休基金可以不断从所持股份获得利息、或根据需要逐步出售所持企业股份，来满足需求；这种国有资产逐步转移、缓慢释放的方式，笔者认为对国家、企业、股市、中小投资者都是有利的。
    B. 加强对国有资产的监督、管理。
     制定国有企业监管条例，建立强有力的董事会、独立的财务监督体系、独立的纪检体系、强有力的国际监管网络体系。
    C. 实行明确的奖罚制度。
     制定国有企业家奖罚条例，对企业家定期考核、给予奖罚。对有突出贡献的企业家给予重奖。

    4. 继续扩大内需；采取积极的措施、正确引导房地产、汽车、旅游业的健康发展；银行及各级金融服务机构在增加贷款量的同时、要减少风险，以使金融服务业处于良性运作；国家利用储备，设定风险标准、介入对购房、购车贷款的风险保险业务，使得贷款机构在对待高风险项目贷款时，必需依据条例规定、先由国家、省市风险保险基金提供风险保险以后，金融服务机构再给予贷款，以此减少金融服务机构的贷款风险， 同时促进内需的持续增长。国家则可通过修定适当法律、条例，来规范市场，使国家在促进内需的同时、承担极小的风险。在这方面，西方发达国家有许多成功经验。

    综上所述，在危机、希望并存的2003年，只要国家采取正确、灵活的发展策略，中国定能抵御各种危机，应对挑战，扩大内需，提高民族企业核心竞争力，使中国经济继续高速地发展。

     ( 谨以此文献给养育我的母亲--中国！)

  如果您有问题和意向，请与我们联系:
  canewstar@gmail.com
  canewstar@hotmail.com